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XXXII Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario

Inteligencia Artificial en derecho tributario moderno: “La normativa debe modificarse y debe estar enlazada a la ética”

“Nada va a ser lo mismo”.

Esas fueron las palabras iniciales del doctor en derecho español y relator general de las XXXII Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario, Fernando Serrano Anton, respecto al impacto que la Inteligencia Artificial (IA) tendrá en el Derecho Tributario moderno, recalcando con ello que, sin duda, la normativa debe ser modificada, pero siempre enlazada a la ética.

 

Según explicó, la IA está revolucionando no solo la forma en que las administraciones tributarias gestionan, recaudan e imparten justicia, sino también el marco normativo que las regula. “Las normativas actuales, diseñadas para un entorno físico, son insuficientes para abordar los desafíos del entorno digital ‘líquido’ en el que nos encontramos”, dijo y por eso subrayó la necesidad de reformar los procedimientos y técnicas que ya están en uso, para evitar conflictos con el orden jurídico y asegurar un uso adecuado de la IA.

Uno de los puntos más interesantes planteados por Fernando Serrano fue el contraste entre el entusiasmo inicial de las administraciones tributarias por adoptar nuevas tecnologías como la IA y el blockchain, y la actual falta de transparencia sobre su implementación. Mientras en 2021, muchas administraciones se enorgullecían de su uso, hoy prefieren guardar silencio, posiblemente por temor a cuestionamientos a sus métodos y resultados.

 

Pensando en el contribuyente y la ética

La IA no es buena ni mala por naturaleza, sino que su moralidad depende del uso que se le dé. De hecho, ninguna de las relatorías presentadas durante el evento calificó su aplicación como ilegal, pero sí alertaron sobre el riesgo de que su mal uso pueda contradecir el ordenamiento jurídico. “El desafío está en desarrollar un marco regulador flexible que incorpore estos avances tecnológicos sin comprometer los derechos de los contribuyentes”, expresó el académico.

Fernando Serrano también destacó un nuevo paradigma en la recaudación de impuestos, donde el contribuyente podría quedar relegado a un papel pasivo mientras la administración tributaria gestiona automáticamente sus cuentas, en un ecosistema altamente integrado y automatizado. Este futuro plantea nuevas preguntas éticas y normativas sobre la privacidad y el control del Estado sobre la información financiera de los ciudadanos.

En este sentido, la IA debe centrarse en la persona y estar alineada con los derechos fundamentales, como los derechos humanos. Esto es especialmente relevante en su aplicación en las administraciones tributarias, donde los límites éticos son cruciales. El reglamento de la Unión Europea enfatiza la protección de derechos como principio rector del uso de la IA en este contexto.

Asimismo, enumeró varios principios fundamentales para el uso ético de la IA, tales como la supervisión humana, la gobernanza de datos y la transparencia. Un ejemplo destacado en su discurso es el uso de IA en la investigación tributaria de figuras públicas (caso de la cantante Shakira en España). Aquí, la IA se empleó para analizar datos obtenidos de redes sociales, resaltando la importancia de la precisión y veracidad en la información para evitar errores en los procedimientos fiscales.

Serrano también examinó el estado de la IA en las administraciones tributarias de América Latina y Europa. Muchos países, como Argentina, Brasil, Chile y España, han avanzado significativamente en la aplicación de tecnologías de IA en la gestión tributaria, inspecciones y recaudación.

Finalmente, destacó que, aunque la IA ha mejorado la eficiencia en la lucha contra la evasión fiscal, su implementación no ha sido inmediata. “Ha habido una evolución progresiva que comenzó con la digitalización de procesos fiscales hace décadas. La combinación de una larga experiencia, la acumulación de datos precisos y confiables, y el uso de IA han permitido que las administraciones tributarias sean más eficaces en la detección de irregularidades, fortaleciendo así la transparencia y confianza en los sistemas tributarios”, dijo.

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